两会关注四万亿投资决策内幕首曝次光厨房秤

两会关注：四万亿投资决策内幕首曝次光

3月5日下午，全国政协委员、原工信部部长李毅中在全国政协经济界别小组讨论会发言时，回顾了2008年中央政府应对全球金融危机时的政策出台过程。

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝代表国务院作政府工作报告，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议。在京出席第十二届全国政治协商会议的全国政协委员列席了这次会议。

温家宝请各位人大代表审议国务院工作报告，并请全国政协委员提出意见。

温家宝总理在政府工作报告的第一部分谈到，“回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。”

李毅中委员在参与当日下午全国政协经济界别小组讨论时发言称，他很赞同总理的这个结论，“实践证明，当时的部署是完全正确的”，现在不能反过来对应对危机的措施过多指责，这不是实事求是的态度。

李毅中说，回头看，形势变了，原来的刺激政策需要退出，但不能说当时的决策是错误的。一件事情不能十全十美，总是有利有弊。现在应该花力气总结我们应对危机的经验和不足，以利于未来怎么把“转方式、调结构”放在更重要的位置，适当降低经济增速，推动改革、创新、开放，使我们的经济健康发展。

以下为李毅中小组讨论发言实录。

李毅中：2007年年底，中央经济工作会议定调是“稳健的财政政策，适度从紧的货币政策”，当时还要防止经济过热。但仅半年，到2008年7月，就改成“积极的财政政策，适度宽松的货币政策”。这是180度的转弯，是形势所迫，不得已而为之。

我记得在6月底，“5.12”汶川地震刚刚安定下来，我陪总理到江苏无锡国棉一厂视察。这次视察前，不断有简报和信息反映纺织行业全行业亏损，出口出不去，导致出口型企业停产、关门、倒闭、工人下岗失业。

在现场的小型座谈会上，总理就问无锡国棉一厂的老总，“你讲讲纺织工业怎么了，出现了什么问题?”老总是一个“老纺织”，他说，“总理你让我讲真话还是让我讲假话?”总理说，“当然讲真话，怎么能讲假话。”老总就说，现在的纺织行业是改革开放以来最困难的一年。

我们当时一听都一震。改革开放三十年形势大好，你怎么说最困难。

这位“老纺织”详细讲了从2007年年底出现的国际经济低迷，出口出不去，纺织占了出口量接近三分之一，这是纺织行业的状况。他说，“我们无锡国棉一厂是全国纺织行业的排头兵，我现在都是这么个状况，整个行业可想而知了。”

经过调查研究以后，政府很快做出了出口退税一次、两次、三次鼓励出口的一系列政策。后来经过调研，又出台了10个产业调整振兴规划，这个规划既不是中长期规划，也不是十一五、十二五规划，而是应对危机三年解决一些突出的问题。

中央政府在2008年年底出台投资拉动政策，开始是2008年4季度先拿了4000亿元，后来扩展到整个4万亿的投入，中央财政拿出来10800亿，现在是11200多亿。

3G牌照提前发放也属于应对全球经济危机的短期应对措施。2008年12月25日，张德江同志突然给我打电话，说3G牌照马上发。我以为听错了，因为原来计划第二年人代会以后发。现在要求马上发，是因为总理下决心了。

当时3G牌照发放本身的条件已经成熟，再加上一个特殊的因素，而且三大运营商都有自有资金，不需要银行(行情专区)贷款，拿出2000亿的自有资金就可以拉动6000亿的投入，这对应对危机能起重大作用，所以决定提前发放。

再比如1.6升汽车(行情专区)排量以下购置税减半的问题。这个政策的确把潜在的购车需求提前释放了，使已经走下坡路的汽车工业扭亏为盈，而汽车工业在2008年7、8月时出现了全行业亏损。

我记得2008年12月初的时候，总理给我打电话，说美国政府拿出几百亿美金扶植三大汽车，德国政府奖励购买汽车，一辆车补贴5000马克，我们有什么办法拉动经济呢?一个股市，一个房市，一个车市，赶紧商量，发改委和财政部拿出方案来。

经过各方酝酿以后，提出来1.6升排量以下购置税减半。决定这个政策的时候，财政部已经捉襟见肘。我记得和谢旭人(编辑注：时任中国财政部部长)商量，他说，毅中你别再出主意了，我兜里没钱了。

我记得后来还是下决心出台了这个政策。出台在2009年春节前，赶上购车的高峰。出台以后到2月份形势大为好转，汽车工业扭亏为盈，以至于创造了2009年这一年世界汽车工业萧条而我们的汽车产量一年增长7%的奇迹。

我举的这些例子最后形成的是总理政府工作报告中所讲的一揽子计划。什么一揽子计划呢?

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