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展望十二五：宜昌公路新起点新跨越新发展

三峡新闻网消息(三峡晚报)“十一五”以来，全市公路系统以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力打造服务型、创新型、和谐型和环保节约型行业，绘就了公路交通又好又快发展的壮美画卷，为服务宜昌社会经济发展、服务人民群众安全便捷出行、服务社会主义新农村建设作出了积极贡献。

公路基础建设实现历史性突破

“十一五”期间，全市大上一级路，改善干线路，畅通农村路，倾力推进公路交通网络的改善、优化,成为宜昌公路交通史上发展速度最快、人民群众最满意的五年。五年间，全市完成一级公路建设152公里，二级公路改造411公里，通乡公路766公里，省际出口及断头路238公里，农村公路10701公里，公路建设总投资达67.7亿元，为“十五”期的3.67倍。

公路交通与国民经济的关系由“基本缓解”向“初步适应”全面转变。扩大了400万宜昌人民的生活半径，改善了人们的生活质量;拓展了城市骨架，加快了城市发展速度;改善了区域投资和旅游环境，推动了区域经济发展;带动了公路沿线经济发展和城镇建设；推动了社会主义新农村建设。公路交通的快速发展，成为“十一五”期间宜昌社会经济发展的强大支撑和强劲动力。

公路养护理念实现历史性转变

“十一五”期间，全市公路发展从追求“量”的增长转向更加重视“质”的提高，深入贯彻落实“建养并重”工作方针。养护投入力度前所未有。五年间全市公路养护投入高达14.1亿元，列养二级以上公路比“十五”增加428公里，列养公路总里程达到3449公里。

养护文明创建力度前所未有。全市有4条415公里线路被授予“省级文明路”称号。

养护科技创新力度前所未有。全市大力推广应用稀土改性沥青、玄武岩纤维、路面再生等新材料、新工艺、新技术，五项科技成果荣获省、市奖励。

养护创安力度前所未有。全市修建公路安保设施2072公里/2666处，整治危岩、滑坡地段71公里，显著改善了31条国省干线和县乡道安全行车条件。依托基层养护站场，组建抢险应急队伍，在应对冰雪灾害、水毁、地灾、滑坡、危桥处置时发挥了重要作用。公路公共产品功能从“通”向“畅、洁、绿、美、安”全方位转变，受到社会群众广泛欢迎。

公路执法重点发生历史性转换

“十一五”期间，全市路政管理以遏制超限运输、巩固建养成果为重点，全面推进路政管理规范化，制定路政执法人员行为规范，健全责任追究制度；完善和优化路政执法程序，简化办事手续，提高了规范执法质量和水平。全市超限超载率由15％下降到5％以内。

公路费收管理呈现历史性转折

“十一五”期间，伴随着国家政策的转变，公路费收管理在新的历史条件下发生重大变化。五年间，不论是在改革前还是改革后，全市公路费收工作始终坚持依法治费、规范理费、科技强费、人才兴费、环境促费，深入开展费收文明窗口建设，成为国省干线上的亮丽风景线。

公路政风行风建设历史性推进

“十一五”期间，全市公路系统将政风行风建设融于发展第一要务之中，始终坚持以勤廉作风抓队伍建设，落实党风廉政建设责任制、完善廉政监管体系，将行业党风廉政建设提高到了一个新的水平。始终坚持以昂扬和谐风貌抓文明创建，持续深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明窗口创建活动，培树行业核心价值理念，凝聚全系统力量，加快了公路交通事业发展步伐。

发展目标：

以建设畅通、高效、安全、绿色公路，打造资源节约、环境友好型行业为总要求，以创新公路交通管理体制机制为保障，以打造素质优良、结构合理的干部职工队伍为基础，加快建设，精细管养，不断提高公路交通“三个服务”的能力和水平，为建设宜昌省域副中心城市、全国区域性交通枢纽打好基础服好务。

期间要重点坚持公路建设规划与经济社会发展紧密结合的原则；全面规划、突出重点的原则；区域交通一体化的原则；控制增量与优化存量相结合的原则；以人为本的原则；科技创新的原则和可持续发展的原则。力争在“十二五”实现基础设施网络化、公共服务人性化、行业管理智能化、基础创建最优化。

全市要完成建养管投资286亿元，建设一级公路280公里、二级公路790公里、县乡等级路1900公里、村级公路5000公里，公路大中修1593公里，危险路段整治556公里，危桥改造加固180座，公路地质灾害处治95处。使公路交通与国民经济的关系由“基本适应”向“总体适应”转变。

2011年主要工作

（一）指导思想

2011年全市公路工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以“先行跨越年”为主线，以创优争先活动为载体，加快公路建设，规范养护管理，推进行业改革，深化文明创建，破解发展难题，构建和谐环境，凝心聚力，乘势而上，打好开局仗，为“十二五”全面发展奠定坚实基础。

（二）目标任务

1、完成公路建养投资18.7亿元。其中一、二级干线公路完成投资13.4亿元，其他公路完成投资5.3亿元。

2、完成一、二级公路路基130公里，路面125公里。县乡等级路改造486公里，农村公路渡改桥8座。

3、完成公路大中修130公里；完成危桥加固17座、地灾治理20处，安保工程258.8公里；完成公路绿化60公里。国检路况达标，养护管理满足规范要求。

4、建设通村沥青（水泥）1200公里。

5、完成公路通行费收入850万元、过渡费收入690万元。规范公路执法行为，无行政诉讼败诉案件；全市公路超限运输率控制在5%以内，基本实现全市境内无非法超限超载车辆上路行驶，杜绝公路“三乱”行为。

6、工程质量监督覆盖率100%，建设质量合格率100%，优良率90%以上。完工项目交验率100%。减少一般事故，杜绝重特大安全事故发生。

7、县级以上文明单位覆盖（申报）率100%，建成一批有影响的文明示范窗口、公路文化建设示范集体；市局机关创建成“五型机关”，确保市、区两级文明单位创建成功；行业无腐败案件发生。

（三）工作措施

为了确保2011年“先行跨越年”各项目标任务的完成，实现“十二五”开门红的目标，重点抓好五项工作：

1、以先行跨越要求突出“四大重点”，用科学发展统领公路工作全局。

一是抓思想解放，凝聚合力。二是抓统筹协调，创优环境。三是抓项目争取，培植后劲。四是抓资金筹措，强化保障。

2、以创优争先要求发展“四大主业”，进一步提升行业服务保障能力。

一是加速推进路网建设。二是全面推进养护精细管理。三是着力推进路政品牌创树。四是继续推进费收文明窗口创建。

3、以开拓创新要求强化“四项管理”，进一步提升行业发展质效。

一是抓好工程质量管理。二是提高行业安全监管和应急保障能力。三是抓好信息化建设及管理。四是抓好行业制度管理。

4、以创树品牌要求发展“四型公路”，进一步优化行业社会形象。

一是加大绿色公路建设力度。二是加大诚信公路建设力度。三是加大效能公路建设力度。四是加大科技公路建设力度。

5、以文明和谐要求巩固“四大基础”，进一步优化行业发展氛围。

一是加强行业队伍建设。二是加强行业文明创建。三是加强行业党建工作。四是抓好党风廉政建设。

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